当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费尤其是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个别工商户及办事业范畴面对较多坚苦。为综合施策开释消费潜力，促成消费连续恢复，国务院办公厅日前印发《国务院办公厅关在进一步开释消费潜力促成消费连续恢复的定见》(如下简称《定见》)，此中提出鼎力大举成长绿色消费，鞭策汽车、家电等收受接管使用。

《定见》提出，加强全平易近勤俭意识，否决豪侈华侈及过分消费，形成简约适度、绿色低碳的糊口方式及消费模式。推广绿色有机食物、农产物。提倡绿色出行，提高都会大众汽电车、轨道交通出行占比，鞭策大众办事车辆电动化。鞭策绿色修建范围化成长，鼎力大举成长装置式修建，踊跃推广绿色建材，加速修建节能革新。撑持新能源汽车加速成长。鼎力大举成长绿色家装，鼓动勉励消费者改换或者新购绿色节能家电、环保家具等家居产物。加速构建废旧物质轮回使用系统，鞭策汽车、家电、家具、电池、电子产物等收受接管使用，适量放宽废旧物质收受接管车辆进城、进小区限定。推进商品包装及畅通环节包装绿色化、减量化、轮回化。开展促成绿色消费试点。广泛开展勤俭型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创立勾当。

如下为全文：

国务院办公厅关在进一步开释消费潜力促成消费连续恢复的定见

国办发〔2022〕9号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

消费是终极需求，是流通海内年夜轮回的要害环节及主要引擎，对于经济具备长期拉动力，事关保障及改善平易近生。当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费尤其是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个别工商户及办事业范畴面对较多坚苦。为深切贯彻习近平新时代中国特点社会主义思惟，完备、正确、周全贯彻新成长理念，加速构建新成长格式，协同发力、远近统筹，综合施策开释消费潜力，促成消费连续恢复，经国务院赞成，现提出如下定见。

1、应答疫情影响，促成消费有序恢复成长

(一)缭绕保市场主体加年夜助企纾困力度。深切落实搀扶制造业、小微企业及个别工商户的减税退税降费政策。鞭策金融体系经由过程降低利率、削减收费等多种办法，向实体经济让利。指导金融机构优化信贷治理，对于受疫情影响严峻的行业企业赐与融资撑持，防止呈现行业性限贷、抽贷、断贷。延续履行阶段性降低掉业保险、工伤保险费率政策。对于不裁人少裁人的企业，实行好掉业保险稳岗返还有政策。清算转供电环节分歧理加价。采纳切实有用办法阻止乱收费、乱摊派、乱罚款举动。鼓动勉励有前提的地域对于零售、餐饮等行业企业免费开展员工按期核酸检测，对于企业防疫、消杀支出赐与补助撑持。落实好餐饮、零售、游览、平易近航、公路水路铁路运输等特困行业纾困搀扶办法。鼓动勉励处所加年夜帮扶力度，撑持各地域联合现实依法出台税费减免等办法，对于特困行业实施用电阶段性优惠、暂缓缴纳养老保险费等政策，对于承租非国有衡宇的办事业小微企业及个别工商户赐与适量帮扶，稳住更多消费办事市场主体。

(二)做好基本消费品保供稳价。联合疫情防控形势及需要，加速成立健全糊口物质保障系统，流通主要糊口物质物畅通道。于各年夜中都会科学计划设置装备摆设一批集仓储、分拣、加工、包装等功效在一体的城郊年夜仓基地，确保应急状态下和时就近调运糊口物质，切实保障消费品畅通不停不乱。成立完美主要商品收储及吞吐调治机制，连续做好一样平常监测及动态调控，落实好粮油肉蛋奶果蔬及年夜宗商品等保供稳价办法。

(三)立异消费业态及模式。顺应常态化疫情防控需要，促成新型消费，加速线上线下消费有机交融，扩展进级信息消费，培育壮年夜聪明产物及聪明零售、聪明游览、聪明广电、聪明养老、聪明家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗康健”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等消费新业态。增强贸易、文化、游览、体育、康健、交通等消费跨界交融，踊跃拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。有序指导收集直播等规范成长。深切开展国度电子商务树模基地及树模企业创立。深化办事范畴工具协作，鼎力大举实行消费帮扶，助力中西部地域尤其是欠发财地域晋升成长能力及消费程度。

2、周全立异提质，出力稳住消费基本盘

(四)踊跃推进什物消费提质进级。增强农业及制造业商品质量、品牌及尺度设置装备摆设，鞭策品种培优、品质晋升、品牌打造及尺度化出产。推进食用农产物承诺达标及格证轨制。撑持研发出产更多具备自立常识产权、引领科技及消费潮水、运用远景广漠的新产物新装备。流通制造企业与互联网平台、商贸畅通企业产销对于接，鼓动勉励成长反向定制(C2M)及个性化设计、柔性化出产。促成金年会体育老字号立异成长，增强地舆标记产物认定、治理及掩护，培育更多本土特点品牌。

(五)加力促成康健养老托育等办事消费。深切成长多条理多样化医疗康健办事，踊跃成长中医医疗及摄生保健等办事，促成医疗康健消费及防护用品消费提质进级。实行聪明助老步履，加速推进适老化革新及智能化产物开发，成长合适老年人消费的游览、摄生、康健咨询、糊口照护、慢性病治理等产物及办事，撑持开展省际客居养老互助。加速构建普惠托育办事系统，撑持社会气力提供多元化、规范化托育办事，指导市场主体开发更多安全康健的国产婴幼儿用品。

(六)连续拓展文化及游览消费。鞭策中华优异传统文化传承立异，促成出书、影戏、播送电视等高质量成长。鼎力大举成长全域游览，鞭策红色游览、休闲度假游览、工业游览、游览演艺等立异成长，促成非遗主题游览成长。构造实行冰雪游览成长步履规划。优化完美疫情防控办法，指导公园、景区、运动场馆、文博场馆等改善举措措施及办事前提、联合现实延伸开放时间。鼓动勉励都会群、都市圈等开发跨区域的文化及游览年票、联票等。深切推进文化及游览消费试点树模。踊跃落实带薪休假轨制，促成带薪休假与法定节沐日、周休日合理漫衍、平衡配置。

(七)鼎力大举成长绿色消费。加强全平易近勤俭意识，否决豪侈华侈及过分消费，形成简约适度、绿色低碳的糊口方式及消费模式。推广绿色有机食物、农产物。提倡绿色出行，提高都会大众汽电车、轨道交通出行占比，鞭策大众办事车辆电动化。鞭策绿色修建范围化成长，鼎力大举成长装置式修建，踊跃推广绿色建材，加速修建节能革新。撑持新能源汽车加速成长。鼎力大举成长绿色家装，鼓动勉励消费者改换或者新购绿色节能家电、环保家具等家居产物。加速构建废旧物质轮回使用系统，鞭策汽车、家电、家具、电池、电子产物等收受接管使用，适量放宽废旧物质收受接管车辆进城、进小区限定。推进商品包装及畅通环节包装绿色化、减量化、轮回化。开展促成绿色消费试点。广泛开展勤俭型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创立勾当。

(八)充实挖掘县乡消费潜力。成立完美县域兼顾，以县城为中央、州里为重点、村为基础的县域贸易系统。深切实行“数商兴农”、“快递进村”及“互联网+”农产物出村进城等工程，进一步盘活供销互助社体系资源，指导社会资源广泛介入，促成渠道及办事下沉。鼓动勉励及指导年夜型商贸畅通企业、电商平台及现代办事企业向屯子延长，鞭策品牌消费、品质消费进屯子。以汽车、家电为重点，指导企业面向屯子开展促销，鼓动勉励有前提的地域开展新能源汽车及绿色智能家电下乡，推进充电桩(站)等配套举措措施设置装备摆设。晋升村落游览、休闲农业、文化体验、康健养老、平易近宿经济、户外运动等办事情况及品质。

3、完美支撑系统，不停加强消费成长综合能力

(九)推进消费平台康健连续成长。加速推进国际消费中央都会培育设置装备摆设。踊跃设置装备摆设一批区域消费中央，改善基础举措措施及办事情况，晋升畅通轮回效率及消费承载力。撑持有前提的地域依托自由商业实验区等，与国(境)外机构互助设置装备摆设涉外消费专区。鼓动勉励各地域缭绕贸易、文化、游览、体育等主题有序设置装备摆设一批举措措施完美、业态富厚、康健绿色的消费集聚区，稳当有序推进现有步行街举措措施革新及业态进级，踊跃成长聪明商圈。鞭策设置装备摆设都会一刻钟便平易近糊口圈，优化配置社区糊口消费办事综合体。高程度办妥“中国品牌日”、天下消费促成月等勾当。撑持各地域成立促消费常态化机制，培育一批特点勾当品牌。连续办妥中国国际入口展览会、中国进出口商品生意业务会、中国国际办事商业生意业务会、中国国际消费品展览会。完美市内免税店政策，计划设置装备摆设一批中国特点市内免税店。

(十)加速健全消费品畅通系统。进一步完美电子商务系统及快递物流配送系统，增强疫情防控办法跨区域彼此跟尾，流通物流年夜通道，加速构建笼罩全世界、安全靠得住、高效流通的畅通收集。撑持智能快件箱(信包箱)、快递办事站进社区，增强结尾环节和配套举措措施设置装备摆设。加速成长冷链物流，完美国度主干冷链物流基地举措措施前提，培育一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。鼎力大举推广尺度化冷藏车，鼓动勉励企业研发运用合适果蔬等农产物的单位化包装，鞭策实现全程“不倒托”、“不倒箱”。健全入口冷链食物查验检疫轨制，加速区块链技能于冷链物流聪明监测追溯体系设置装备摆设中的运用，鞭策全链条闭环追溯治理，提高食物药品畅通效率及安全程度。针对于入口物品等可能激发的输入性疫情，严酷排查入境、仓储、加工、运输、发卖等环节，成立健全入口冻品集中羁系轨制，筑牢疫情外防输入防地。

(十一)增长就业收入提高消费能力。鼓动勉励创业动员就业，撑持各种劳动力市场、人材市场、零工市场设置装备摆设，撑持个别谋划成长，增长非整日制就业时机，规范成长新就业形态，健全矫捷就业劳动用工及社会保障政策。实行晋升就业办事质量工程，增强坚苦职员就业帮扶，完美职业教诲系统，开展年夜范围、多条理职业技术培训，加年夜普惠性人力本钱投入力度。解决好高校卒业生等青年就业问题。健全工资决议、合理增加及付出保障机制，稳步提高劳动者工资性收入尤其是都会工薪阶级、农夫工收入程度，健全最低工资尺度调解机制。接续推进村落富平易近财产成长，落实及完美对于农夫直接补助政策，拓宽村落尤其是脱贫地域农夫不变就业及连续增收渠道。

(十二)合理增长大众消费。健全常住地提供基本大众办事轨制，合理确定保障尺度。紧扣人平易近群众“急难愁盼”，多元扩展普惠性非基本大众办事供应。提高教诲、医疗、养老、育幼等大众办事支出效率。完美长租房政策，扩展保障性租赁住房供应。撑持缴存人提取住房公积金用在租赁住房，继承撑持城镇老旧小区住民提取住房公积金用在加装电梯等自住住房革新。健全基本糊口救助轨制及专项救助轨制，踊跃成长办事类社会救助，形成“物资+办事”的多样化综合救助方式。落实好社会救助及保障尺度与物价上涨挂钩联念头制。

4、连续深化鼎新，全力营建安全安心诚信消费情况

(十三)破除了限定消费障碍壁垒。有序破除了一些重点办事消费范畴的体系体例机制障碍及隐性壁垒，促成差别地域及行业尺度、法则、政策协调同一，简化优化相干证照或者证实打点流程手续。不变增长汽车等年夜宗消费，各地域不患上新增汽车限购办法，已经实行限购的地域慢慢增长汽车增量指标数目、放宽购车职员资历限定，鼓动勉励除了个体超年夜都会外的限购地域实行城区、郊区指标差异化政策，更多经由过程法令、经济及科技手腕调治汽车利用，随机应变慢慢取缔汽车限购，鞭策汽车等消费品由采办治理向利用治理改变。成立健全汽车改装行业治理机制，加速成长汽车后市场。周全取缔二手车限迁政策，落实小型非营运二手车生意业务挂号跨省通办办法。对于皮卡车进城实行邃密化治理，研究进一步放宽皮卡车进城限定。

(十四)健全消费尺度系统。健全消费品质量尺度系统，鼎力大举鞭策产物质量分级。完美节能及绿色制造尺度系统、绿色产物认证标识系统以和平台经济、跨境电商、游览度假、餐饮、养老、冷链物流等范畴办事尺度。推进第五代挪动通讯(5G)、物联网、云计较、人工智能、区块链、年夜数据等范畴尺度研制，加速超高清视频、互动视频、沉浸式视频、云游戏、虚拟实际、加强实际、可穿着等技能尺度预研，增强与相干运用尺度的跟尾配套。

(十五)增强消费范畴执法羁系。深切实行公允竞争政策，强化反垄断及反不合法竞争执法，加速成立健全全方位、多条理、立体化羁系系统，避免本钱无序扩张。加年夜对于虚伪宣传、仿冒混合、制假售假、缺斤短两等背法举动的羁系及惩罚力度。周全增强跨地域、跨部分、全流程协同羁系，压实出产、畅通、发卖等各环节羁系责任。加速消费信用系统设置装备摆设，推进信用分级分类羁系，构造开展诚信计量树模勾当，依法依规实行掉信惩戒。增强价格羁系，严肃冲击低价推销、价格敲诈等背法举动，严酷规范平台谋划者自立订价。继承增强消费品质量安全羁系，开展消费品质量及格率统计查询拜访，加年夜缺陷产物召回羁系力度。增强重点办事范畴质量监测评价。

(十六)周全增强消费者权益掩护。鼎力大举开展安心消费创立勾当。完美平台经济消费者权益掩护法则。连续优化完美天下12315平台，充实阐扬处所12345政务办事便平易近热线作用，进一步流通消费者投诉举报渠道。成立完美消费投诉信息公示轨制。进一步优化消费争议多元化解机制，不停晋升于线消费胶葛解决机制效能。完美公益诉讼轨制，摸索成立消费者团体诉讼轨制，周全奉行消费争议先行赔付。广泛指导线下实体店踊跃开展无理由退货承诺。

5、强化保障办法，进一步夯实消费高质量成长基础

(十七)增强财税撑持。兼顾使用现有财务资金渠道，撑持消费相干基础举措措施及办事保障能力设置装备摆设，切合前提的项目可纳入处所当局专项债券撑持规模，更好以投资带消费。完美当局绿色彩购尺度，加年夜绿色低碳产物采购力度。鼓动勉励有前提的地域对于绿色智能家电、绿色建材、节能产物等消费予以适量补助或者贷款贴息。研究进一步降低与人平易近糊口紧密亲密相干、需求旺盛的优质消费品入口关税。

(十八)优化金融办事。指导银行机构踊跃成长普惠金融，摸索将真实银行流水、第三方平台收款数据、预订派单数据等作为无典质贷款授信审批参考依据，提高信用状态优良的中小微企业及消费者贷款可患上性。鞭策贸易银行、汽车金融公司、消费金融公司等晋升金融办事能力。强化县域银行机构办事“三农”的激励约束机制，富厚屯子消费信贷产物及办事，加年夜对于屯子商贸畅通及住民消费的金融撑持力度。指导金融机构于危害可控及贸易可连续条件下富厚年夜宗消费金融产物。鼓动勉励保险公司针对于消费范畴提供保险办事。规范互联网平台等触及中小微企业、个别工商户金融办事的收费举动。

(十九)强化用地用房保障。加年夜地盘、衡宇勤俭集约及复合使用力度，鼓动勉励谋划坚苦的百货店、老旧厂区等革新为新型消费载体。鼓动勉励经由过程先租后让、租让联合等方式为快递物流企业提供地盘。顺应村落游览、平易近宿、户外运动营地和相干基础举措措施设置装备摆设小范围用地需要，踊跃摸索相宜供处所式，鼓动勉励相干举措措施交融集聚设置装备摆设。优化国有物业资源出租治理，适量延伸租赁刻日，更好满意超市、便当店等消费场合用地用房需求。撑持使用社区存量房产、闲置衡宇等设置装备摆设便平易近网点。答应有前提的社区使用周边余暇地盘或者规定的特定空间有序成长旧货市场。

(二十)压实各方责任。国度成长鼎新委、商务部等有关部分要充实阐扬完美促成消费体系体例机制部际联席集会轨制作用，强化协同联动，增强督办落实。国度统计局要完美办事消费统计监测，成立健全收集消费等消费新业态新模式统计系统。各地域要增强构造带领，完美配套方案，切实鞭策本定见提出的各项使命办法落地奏效。

国务院办公厅

2022年4月20日

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